El presente contrato tiene por objeto los servicios de ayuda a domicilio como prestación básica de los servicios sociales comunitarios y del sistema para la autonomía y atención a la dependencia. El Servicio de Ayuda a Domicilio de titularidad del Ayuntamiento de San Juan de Aznalfarache, mediante el presente contrato, se gestionará de forma indirecta como un único servicio municipal.

El servicio de ayuda a domicilio es uno de los servicios fundamentales del Sistema Público de Servicios Sociales de Andalucía desde que comenzara a desarrollarse en los años ochenta, y cuyo objetivo es prevenir situaciones de riesgo social, tanto a nivel individual como familiar y promover la permanencia de la persona en su domicilio y entorno comunitario. Con fecha de 15 de noviembre de 2007, se aprueba la orden por la que se regula el servicio de ayuda a domicilio en la Comunidad Autónoma de Andalucía que venía a derogar la anterior de 22 de octubre de 1996. La orden mencionada en primer lugar implicaba un paso importante en la materia objeto de regulación en cuanto que unificaba en la misma ayuda a domicilio una prestación básica de los Servicios Sociales Comunitarios y la derivada de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, sin crear dos servicios con medios humanos y materiales distintos o con distintas exigencias en cuanto a la acreditación o calidad de los mismos. Actualmente el servicio se regula principalmente por la Orden de 27 de julio de 2023 de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad, por la que se regula el Servicio de Ayuda a Domicilio en la Comunidad Autónoma de Andalucía. A la vista de lo expuesto, la articulación del servicio de ayuda a domicilio en el Ayuntamiento de San Juan de Aznalfarache está organizada en la actualidad en dos pilares bien diferenciados: De una parte, en el marco de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, el Ayuntamiento de San Juan de Aznalfarache y la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andalucía suscriben, con fecha 3 de diciembre de 2007, el Convenio de Colaboración para la prestación de Ayuda a Domicilio a las personas que tengan reconocida la situación de dependencia y se les haya prescrito dicho Servicio en el Programa Individual de Atención, cuya última renovación tiene fecha de 19 de octubre de 2023. A raíz de este Convenio el Ayuntamiento de San Juan de Aznalfarache asume la prestación del Servicio de Ayuda a Domicilio y la Consejería lo financia en los términos previstos en la normativa aplicable. De otra parte, el Servicio de Ayuda a Domicilio no vinculado a la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, se viene desarrollando en San Juan de Aznalfarache, en virtud del Plan Concertado de Prestaciones Básicas en materia de Servicios Sociales, a través de un Convenio Programa suscrito en el año 1988 entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social las distintas comunidades autónomas, con el objetivo de que todas las Comunidades tuvieran una red de servicios sociales municipales, que permitiera garantizar unas prestaciones básicas a los ciudadanos en situación de necesidad. La presente licitación articula como novedad la inclusión en un solo contrato de las dos prestaciones del servicio de ayuda a domicilio que la normativa actual permite desplegar a los ayuntamientos andaluces. A pesar de que haya que distinguir entre ambas, fundamentalmente en el acceso y su financiación, técnicamente, por razones de eficacia, no se considera oportuno que se mantengan dos servicios con medios humanos y materiales distintos o con distintas exigencias en cuanto a acreditación o calidad de los mismos. En cuanto a la naturaleza jurídica del contrato, se trata de un contrato de servicios previsto en el artículo 17 de la Ley, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. Estos servicios no implican ejercicio de la autoridad inherente a los poderes públicos. En particular se trata de servicios que conllevan prestaciones directas a favor de la ciudadanía.